Orden SND / 422/2020, de 19 de maig, per la qual es regulen les condicions per a l'ús obligatori de màscara durant la situació de crisi sanitària ocasionada pel COVID-19.
TEXT ORIGINAL
Com a conseqüència de l'accelerada evolució de la situació d'emergència de salut pública ocasionada pel COVID-19, escala nacional i internacional, el Govern, a l'empara del que disposa l'article 4, apartats b) i d), de la Llei Orgànica 4/1981, d'1 de juny, dels estats d'alarma, excepció i lloc, declarar, mitjançant el Reial Decret 463/2020, de 14 de març, l'estat d'alarma en tot el territori nacional per tal d'afrontar la crisi sanitària, el qual ha estat prorrogat en quatre ocasions, l'última amb ocasió de el Reial Decret 514/2020, de 8 de maig, fins a les 00:00 hores de l'dia 24 de maig de 2020, en els termes expressats en aquesta norma.
L'article 4.2.d) de l'esmentat Reial Decret 463/2020, de 14 de març, determina que, per a l'exercici de les funcions previstes en el mateix i sota la superior direcció de President de Govern, el ministre de Sanitat tindrà la condició d'autoritat competent delegada, tant en la seva pròpia àrea de responsabilitat com en les altres àrees que no recaiguin en l'àmbit específic de competències dels altres Ministres designats com a autoritat competent delegada als efectes d'aquest Reial decret.
En concret, d'acord amb el que estableix l'article 4.3 de Reial Decret 463/2020, de 14 de març, el ministre de Sanitat queda habilitat per a dictar les ordres, resolucions, disposicions i instruccions interpretatives que, dins del seu àmbit d'actuació com a autoritat delegada, siguin necessàries per a garantir la prestació de tots els serveis, ordinaris o extraordinaris, amb vista a la protecció de persones, béns i llocs, mitjançant l'adopció de qualsevol de les mesures previstes a l'article 11 de la Llei Orgànica 4/1981, d'1 de juny.
Així mateix, l'article 8 de el Reial Decret 463/2020, de 14 de març, estableix que les autoritats delegades competents poden imposar la realització de prestacions personals obligatòries imprescindibles per a la consecució dels fins de l'esmentat Reial decret.
La Comunicació «Full de ruta comuna europea per a l'aixecament de les mesures de contenció de la COVID-19», presentada el passat 15 d'abril per la presidenta de la Comissió Europea i el president de el Consell Europeu, ha considerat essencials les mesures extraordinàries adoptades pels Estats membres. S'afirma que aquestes mesures, basades en la informació actual disponible en relació amb les característiques de la malaltia i la seva forma de transmissió, i adoptades seguint un criteri de precaució, han permès reduir la morbiditat i mortalitat associada a la COVID-19, a el temps que han permès reforçar els sistemes sanitaris i assegurar els aprovisionaments necessaris per fer front a la pandèmia.
Per la seua banda, l'Organització Mundial de la Salut, amb data 16 d'abril de 2020, va definir els principis a tenir en compte a l'hora de plantejar l'aixecament de les mesures de desconfinamiento. Entre els citats principis, mereix especial atenció la necessitat de minimitzar els riscos en llocs amb alt potencial de contagi com a llocs tancats i llocs públics on es produeix una gran concentració de persones; i que s'asseguri el compromís del conjunt de la població en l'aplicació de les mesures adoptades a fi de continuar protegint els drets a la vida, a la integritat física i la salut de les persones.
L'evolució de la crisi sanitària, que es desenvolupa en el marc de l'estat d'alarma, obliga a adaptar i concretar de manera contínua les mesures adoptades, per assegurar l'eficiència en la gestió de la crisi. En aquest marc, i davant l'alta transmissibilitat de la SARS-CoV2, especialment en les fases inicials de la malaltia i en les persones asimptomàtiques, es fa necessari dictar una ordre per regular l'ús de les màscares, establint els casos i supòsits en què la seva utilització serà obligatòria, sense perjudici de les recomanacions previstes per les autoritats sanitàries en la resta de casos.
L'ús generalitzat de màscares per part de la població general per reduir la transmissió comunitària de la SARS-CoV2 està justificat no només per la seva alta transmissibilitat, sinó també per la capacitat que han demostrat les mascaretes per bloquejar l'emissió de gotes infectades, molt important quan no és possible mantenir la distància de seguretat.
Així mateix, cal seguir un principi de precaució que permeti continuar per la senda de la reducció dels casos de contagi de la malaltia al nostre país, principalment quan no es disposa d'altres mesures com la vacunació.
Així, mitjançant la present ordre es disposa, amb caràcter general, l'ús obligatori de màscares a persones de sis anys en endavant en la via pública, en espais a l'aire lliure i en qualsevol espai tancat d'ús públic o que es trobi obert a el públic, sempre que no sigui possible mantenir una distància de seguretat interpersonal de al menys dos metres, sent recomanable el seu ús per a la població infantil d'entre tres i cinc anys.
S'exceptuen d'aquesta obligació a aquelles persones que presenten algun tipus de dificultat respiratòria que es pugui veure agreujada per la utilització de la mascareta i a aquelles l'ús es trobi contraindicat per motius de salut o discapacitat. Així mateix, el seu ús no és exigible en el desenvolupament d'activitats que resultin incompatibles, tals com la ingesta d'aliments i begudes, així com en circumstàncies en què hi hagi una causa de força major o situació de necessitat.
El que preveu aquesta ordre s'ha d'entendre sense perjudici de la necessitat de seguir complint amb les recomanacions de les autoritats sanitàries relatives a l'manteniment de la distància interpersonal, la higiene de mans i resta de mesures de prevenció.
En la seva virtut, d'acord amb les facultats previstes en l'article 4.3 de Reial Decret 463/2020, de 14 de març, disposar:
Article 1. Objecte.
La present ordre té per objecte regular l'ús obligatori de màscara per part de la població.
A l'efecte del que disposa la present ordre, s'entén complerta l'obligació a què es refereix l'apartat anterior mitjançant l'ús de qualsevol tipus de mascareta, preferentment higièniques i quirúrgiques, que cobreixi nas i boca. s'observaran, en tot cas, les indicacions de les autoritats sanitàries sobre el seu ús.
Article 2. Subjectes obligats.
1.Queden obligats a l'ús de mascaretes en els espais assenyalats en l'article 3 les persones de sis anys en endavant.
2.L'obligació continguda en el paràgraf anterior no és exigible en els supòsits:
a)Persones que presentin algun tipus de dificultat respiratòria que es pugui veure agreujada per l'ús de mascareta.
b)Persones en les que l'ús de mascareta resulti contraindicat per motius de salut degudament justificats, o que per la seva situació de discapacitat o dependència presentin alteracions de conducta que facin inviable la seva utilització.
c)Desenvolupament d'activitats en què, per la pròpia naturalesa d'aquestes, resulti incompatible l'ús de la màscara.
d)Causa de força major o situació de necessitat.
Article 3. Espais en què resulta obligatori l'ús de mascareta.
L'ús de mascareta serà obligatori a la via pública, en espais a l'aire lliure i en qualsevol espai tancat d'ús públic o que es trobi obert a el públic, sempre que no sigui possible mantenir una distància de seguretat interpersonal de al menys dos metres.
Disposició final primera. Règim de recursos.
Contra aquesta ordre, es podrà interposar recurs contenciós-administratiu, en el termini de dos mesos a partir de l'endemà de l'de la seva publicació, davant la Sala del Contenciós-Administratiu de Tribunal Suprem, de conformitat amb el que disposa l'article 12 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Disposició final segona. Efectes i vigència.
Esta orde serà efectiu des del dia següent a el de la publicació en el «Butlletí Oficial de l'Estat» i mantindrà la seva eficàcia durant tota la vigència de l'estat d'alarma i les seves possibles pròrrogues.
Madrid, 19 de maig de 2020.-El ministre de Sanitat, Salvador Illa Roca.
